长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
“含金量”越来越高的楼市政策，已成为各地政府提振房产消费的重要抓手。
近日，湖北省鄂州市住房和城乡建设局、鄂州市财政局等六部门联合发布《关于推进就地城镇化和房地产平稳健康发展的通知》（简称《通知》），涉及购房补贴、“以旧换新”等九个方面具体内容。其中明确，鄂州农村居民若自愿放弃合法宅基地，拆除相关建筑后，选择在“双集中”区域购买新建商品住房，将根据其退出的宅基地面积获得购房补贴。
据长江商报记者不完全统计，今年截至目前，已有约40个城市发布购房补贴政策，补贴对象主要集中在农村居民、多孩家庭、外来人员等。
值得关注的是，近年来，已有不少城市相继出台鼓励农民、农民工进城购房的相关政策。释放农民消费潜力，再次成为推动楼市发展的一大举措。受访专家指出，将楼市政策聚焦于农民这样庞大的群体，不仅有助于加快城镇化进程，也有利于提升农民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部分需求释放，提振市场信心。
“新鄂州人”购房每套补贴3万
鄂州作为湖北面积最小的地级市，已完成从“农业县”到“工业市”的历史性跨越，目前，正加快由“钢城”向“港城”蝶变的步伐中。
根据鄂州市统计局日前发布的数据，一季度鄂州地区生产总值为292.38亿元，按不变价格计算，同比增长7.3%，比上年全年加快1.3个百分点，高于全国2个百分点，高于全省1.2个百分点，增速位居全省第一，实现首季“开门红”。
不过从去年全年数据来看，鄂州的房地产市场也面临不小压力。2023年，鄂州固定资产投资（不含农户）同比增长8.2%，其中，房地产开发投资下降6.6%。商品房销售面积142.46万平方米，增长1.3%；实现商品房销售额74.58亿元，下降21.1%。
对此，鄂州结合地方实际出台了《通知》，以推进就地城镇化和全市房地产市场持续平稳健康发展。
《通知》共9项内容，包括优化房屋征收安置政策，优化房地产项目布局，积极推行团购商品房安置，试点不完全产权安置房办证，鼓励农村居民进城购房，探索建设人才小区，推行商品房“以旧换新”，推动地下停车场办证，支持“新鄂州人”购房等。
《通知》鼓励房地产中介机构、房地产开发企业、国有平台公司开展“以旧换新”业务，通过集中帮卖和定向收购等方式，帮助市民卖出二手房，市民在卖出二手房后半年内购买商品房的，新旧房交易同时成交，二手房卖房款全额用于新房首付，帮助市民释放改善性需求。
“引人”方面，《通知》明确，在“双集中”区域，鼓励各地通过补贴降低商品房成本，建设人才小区。对非鄂州户籍且在鄂州连续工作满1年以上，2024年12月31日前，家庭购买新建商品住房的，每套给予3万元购房补贴。
而本次鄂州购房新政中最受人关注的，莫过于鼓励农村居民进城买房。《通知》称，本市农村居民自愿退出合法宅基地且拆除宅基地及相关建（构）筑物后，在“双集中”区域购买新建商品住房的，按退出的宅基地面积给予购房补贴，退出的宅基地归还村集体用于复耕复垦。支持返乡就业创业人员、进城务工人员、新市民、新青年，以灵活就业人员身份缴存住房公积金，一次性缴交6个月的金额后，在鄂州购买商品住房的，可以申请住房公积金贷款。
多地楼市红利引导农民进城
1866个县级行政单位（不含城市内的区级行政单位），是我国7亿城乡居民生活的家园，也是下一步城镇化的重点。去年底召开的中央经济工作会议在布置2024年重点工作时提出，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。
最新数据显示，我国常住人口城镇化率已超65%，但与发达国家相比仍有较大空间。近年来，鼓励农民进城入镇买房的政策也已屡见不鲜，且多集中于三四线城市。农民群体在房地产市场中的重要性越来越凸显。
不过，长江商报记者注意到，与早些年一些三、四线小城为“去库存”而掀起的引导农民进城购房热潮相比，近两年的惠农购房政策中，已出现不少新的特点。
例如地方政府在出台鼓励农民、农民工进城购房的政策中，多半会给予购房补贴、契税补贴等，也有一些城市还会在户口迁移、子女就近入学（含转学）、养老保险、医疗保险等方面予以优惠补贴。一方面，可以帮助应对房地产市场下行压力，进一步挖掘农民的购房消费潜力；另一方面，地方也可通过“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失的状况。
但值得关注的是，鼓励农民进城买房是糖还是药，经常会出现一些不同声音。比如本次鄂州政策中，不少网友对宅基地“换”购房补贴是否值得而产生了争论。
“这个政策其实是新型城镇化中市民化政策的体现，对于农村人口进城买房、安家落户是一个很好的支持。”易居研究院研究总监严跃进在接受长江商报记者采访时表示，政策的出台，可以刺激当地房地产销售市场，也能有效降低农民进城购房的成本，使保障更加充足。但要注意的是，一些政策表面上看本意是好，但也容易产生一些问题。例如有些地方急于刺激楼市，不考虑政府财政支撑能力，农民进城买了房，补贴奖励却发得迟怎么办？农民买房后失去宅基地，找不到工作没有了收入怎么办？另外，买的房如果存在质量问题，也容易引发矛盾。
严跃进认为，要想提振市场，必须了解农民真正需求。农民进城后不一定要放弃宅基地和农村承包地的经营权，要给农民更多的选择权，能够享受到农村土地资产增值，同时要简化补贴申请流程，方便农民理解政策。“只有不断完善配套服务和营商环境，优化经济结构，培育支柱产业，让进城买房的农民真正实现安居乐业，才是解决问题的根本之道。”
责编：ZB
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